前言在社會主義市場經濟條件下，稅收的地位和作用越來越重要。稅收不僅是國家財政收入的基礎，而且對企業(yè)經濟活動、居民切身利益以及各級政府的決策行為都有著重大影響。為適應市場經濟的要求，促進我國經濟全面繁榮和發(fā)展，1994年我國對稅收制度進行了全面、深刻的改革，實施了新稅制。幾年來通過對新稅制的不斷修訂、鞏固和完善，已順利實現了新舊稅制的平穩(wěn)過渡，在稅制建設方面取得了舉世矚目的成績，為構建社會主義市場經濟體制下財稅體制的基本框架奠定了基礎。稅收制度是稅收分配活動的具體體現，深刻理解和正確執(zhí)行各項稅收制度是貫徹落實國家稅收政策的基本保證。為使廣大公民及各行各業(yè)的納稅人全面、系統(tǒng)、準確地了解和掌握各項稅收制度、稅收征收管理規(guī)定，也為了適應各高等院校經濟類專業(yè)、工商管理類專業(yè)特別是財政稅收專業(yè)教學的需要，我們編著了這本《中國稅制教程》。該教材分為稅制理論篇、現行稅制篇和稅收征管篇三個部分。稅制理論篇闡釋了稅收制度的概念、稅制構成要素、稅制的分類以及稅收原理和稅制結構等有關稅制的基本理論和基礎知識，概括介紹了我國稅制建設與發(fā)展的簡單歷程；現行稅制篇以稅制要素為主線，全面、系統(tǒng)地介紹了我國現行稅收體系中各種稅的主要內容以及稅款的計算與繳納等各項具體規(guī)定；稅收征管篇在介紹我國稅收管理體制、稅收管理機構的基礎上，以稅收征管法為依據詳細闡述了我國稅收征管的各項制度及程序。《中國稅制教程》集稅制理論、現行稅制及稅收征管于一體，不僅體系完整，而且在內容上力求突出以下特點：一是注重闡明稅收制度的基本知識、基本原理和基本內容；二是注重分析各種稅收法律法規(guī)的政策精神以及對經濟生活的影響；三是注重闡釋現行稅制及稅收征管中的重點和難點問題。本書的內容和特點決定了其適用范圍比較廣泛，既可作為高等院校財政（含稅收）、金融等經濟類專業(yè)和財務會計、商業(yè)經濟、企業(yè)管理等工商管理類專業(yè)較為理想的教材，同時也可作為廣大在職干部、企業(yè)財會人員、參加注冊會計師和注冊稅務師考試者以及其他有關人員的學習參考用書及培訓用書。本書編寫分工是：中國人民大學財政金融學院楊秀琴教授第1章、第4章至第15章；錢晟副教授第2章、第3章、第16章至第18章。此外，中國人民大學陳共教授和安體富教授對本書的編寫提出了很多寶貴意見和建議，在此一并表示感謝。在寫作過程中，作者雖力求將各種重要的、現行的法律法規(guī)納入本書，但由于我國稅收制度仍處于不斷變革和完善的過程之中，因此，書中疏漏和不妥之處在所難免，敬請廣大讀者批評指正。作者1999年8月
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