世紀之交，中國正處于從計劃經濟向社會主義市場經濟轉變的關鍵時期。 中國人多地少，人地矛盾本來就比較緊張。與其他國家和地區(qū)相比，起飛階段人與環(huán)境的矛盾勢必更加突出。這集中表現在，一方面需要發(fā)展經濟，保持經濟持續(xù)增長，但這可能加劇資源短缺、生態(tài)破壞、環(huán)境污染和社會發(fā)展不平衡；另一方面又需要加強環(huán)境防治與保護、保持社會穩(wěn)定，然而這可能延緩經濟的發(fā)展。因此，統(tǒng)籌發(fā)展與環(huán)境，協(xié)調人地關系，走可持續(xù)發(fā)展之路關系到中華民族的生存與發(fā)展，是中國在邁向21世紀進程中經濟和社會發(fā)展的內在需求和必然選擇。面向2l世紀，在世界經濟全球化和國家之間綜合國力激烈競爭的大背景下，中國在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面將不可避免地面臨著巨大的困難與挑戰(zhàn)。預計到21世紀中葉，中國人口將達到16億左右。隨著人口總量的增大，人均擁有的耕地、水、森林資源和一些重要的礦產資源將進一步下降，而能源、水資源等重要資源分布的不均衡，又加劇了供求的地區(qū)性和結構性矛盾。屆時，龐大的人口基數將給資源和環(huán)境造成更大的壓力，并將進一步制約中國經濟和社會的發(fā)展，制約著人民生活水平的提高。在地區(qū)經濟實力增強的同時，各地區(qū)之間特別是東西部和南北部的地帶性差距有擴大的趨勢?？傮w上說，中國的國民經濟整體水平仍然較低，產業(yè)結構不盡合理，經濟發(fā)展尚未擺脫粗放增長模式，經濟增長的質量和效益不高，參與國際競爭的能力不強，經濟增長與資金、資源、環(huán)境的矛盾依然十分突出，治理環(huán)境污染和保護生態(tài)環(huán)境的任務仍十分艱巨。 中國目前還是一個發(fā)展中國家，消除貧困和發(fā)展經濟是壓倒一切的首要任務；與此同時，中國還面臨巨大的外界壓力，全球性環(huán)境問題及相關的公約如全球氣候變化公約等對中國經濟發(fā)展將形成越來越明顯的壓力。為了維護中國人民生存和發(fā)展的基本權利，我們必須對國際形勢有正確的把握和深入的研究。近年來，盡管可持續(xù)發(fā)展的思想在中國已廣為傳播。并逐步深入人心，但對這一戰(zhàn)略的深刻內涵、戰(zhàn)略目標實施途徑、政府的職責以及公眾的義務等理解還很不夠。各地都在講可持續(xù)發(fā)展，但有些所謂的可持續(xù)發(fā)展卻仍舊以保護眼前利益、局部地區(qū)利益為目的，實際上這種片面的對可持續(xù)發(fā)展的理解與做法將會損害國家的長遠的和全局的利益。對于這種所謂的可持續(xù)發(fā)展必須予以科學的判斷、分析，并予以糾正。 同時，隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略從概念轉變到行動，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施過程中也存在著一些思想認識和政策機制方面的問題。另一方面，中國在實施《中國21世紀議程》、推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面，采取了一系列重大行動，并取得了很大進展，獲取了不少經驗。但目前國內尚無系統(tǒng)報道和反映中國實施可持續(xù)發(fā)展的進展情況以及所面臨的問題、形勢和策略選擇的權威性讀物。為此，中國21世紀議程管理中心組織有關專家編寫了《中國可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢》一書，希望通過對中國可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢分析，總結國內可持續(xù)發(fā)展取得的經驗教訓，針對存在問題，提出合理的建議和對策，進一步宣傳普及可持續(xù)發(fā)展思想，促進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。本書吸收了近年各學科領域有關可持續(xù)發(fā)展問題的最新研究成果和思想，對中國可持續(xù)發(fā)展總體態(tài)勢從理論到實踐進行了全面回顧和總結，認真分析了一些重點領域制約可持續(xù)發(fā)展的不利因素和可持續(xù)發(fā)展過程中存在的問題，提出了有關農業(yè)、能源、水資源、防災減災、區(qū)域發(fā)展和氣候變化等領域若干重大戰(zhàn)略問題的政策建議與解決措施和途徑，并在對現實進行深刻分析和把握的基礎上，對未來21世紀中國的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢加以展望。本書集學術性、實踐性、政策性于一體，是有關中國可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢研究的第一部論著，可供廣大干部、科技人員和群眾學習參考。
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