地方政府戰(zhàn)略管理

　　編寫“公共管理與社會(huì)學(xué)教材系列”的指導(dǎo)思想有兩個(gè)來源：一是差不多兩代教師專業(yè)視野的擴(kuò)展和知識(shí)積累；二是十多屆畢業(yè)學(xué)生和研究生關(guān)于教材內(nèi)容與工作現(xiàn)實(shí)存在的反差、距離和成就結(jié)合點(diǎn)的社會(huì)反饋。尤其是后一點(diǎn)，幫助我們調(diào)整出“應(yīng)當(dāng)怎樣”和“實(shí)際怎樣”的恰當(dāng)距離。毫無疑問，矯正這一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)是我們這個(gè)社會(huì)十多年來的巨大發(fā)展及其可以預(yù)見的國際化趨勢(shì)。為此，由歷史形成的、以“公有制”構(gòu)造全部社會(huì)生產(chǎn)乃至生活要素、并由國家計(jì)劃機(jī)制壟斷這種“公共”含義將在公民的、法治的社會(huì)基礎(chǔ)上被重新認(rèn)識(shí)。公務(wù)人員也必須面對(duì)更加廣闊的現(xiàn)實(shí)世界和更加廣闊的知識(shí)與觀念來組織任務(wù)。同理，本教材系列的編寫思想與其說是一套規(guī)則，不如說是一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)呼吁、一個(gè)組織知識(shí)的形式框架。它只能具有如下開放性特征：公共權(quán)力與社會(huì)相結(jié)合。學(xué)術(shù)理論與國情相結(jié)合。宏觀比較與基層行政的視野。環(huán)境、家庭、公共衛(wèi)生與健康正在成為現(xiàn)代公共機(jī)構(gòu)的工作焦點(diǎn)，同時(shí)也是公共和公務(wù)人員私生活質(zhì)量的主要條件。為此，我們?cè)鲈O(shè)了有關(guān)教材。行政社會(huì)學(xué)和城市社會(huì)學(xué)牽涉國家與社會(huì)的復(fù)雜的互動(dòng)關(guān)系，理論選擇和現(xiàn)實(shí)描述都面臨著困難和挑戰(zhàn)；而宗教與社會(huì)心理從社會(huì)基礎(chǔ)層面去拓寬公共行政與社會(huì)學(xué)的視野，對(duì)于我國多元化的民族文化資源在現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用——尤其是“西部大開發(fā)”中的作用，必須重視這一層面。當(dāng)然，這樣的教材也勢(shì)必具有較大的探索性。科學(xué)精神與法治精神是公共權(quán)力和公民社會(huì)共同利益取向的基本途徑，也是本教材系列的思想指南。藉此，我們有了一個(gè)較過去好得多的社會(huì)，也將有一個(gè)較現(xiàn)在好得多的國家，盡管二者是法理上的統(tǒng)一體，而管理科學(xué)卻應(yīng)更加注意優(yōu)化二者的互動(dòng)關(guān)系。為此，由歷史形成的、以“公有制”構(gòu)造全部社會(huì)生產(chǎn)乃至生活要素、并由國家計(jì)劃機(jī)制壟斷這種“公共”含義將在公民的、法治的社會(huì)基礎(chǔ)上被重新認(rèn)識(shí)。目錄：第一編緒論第一章地方政府實(shí)施戰(zhàn)略管理的必要性第一節(jié)作為一種新管理模式的政府戰(zhàn)略管理第二節(jié)經(jīng)濟(jì)全球化與地方政府經(jīng)營戰(zhàn)略第三節(jié)確定地方政府經(jīng)營宗旨第二章地方政府戰(zhàn)略管理的理論基礎(chǔ)第一節(jié)地方政府行為的人性假設(shè)：經(jīng)濟(jì)人第二節(jié)區(qū)域競(jìng)爭力與地方政府間競(jìng)爭第二編地方政府內(nèi)部系統(tǒng)綜合診斷第三章徹底改造地方政府內(nèi)部管理第一節(jié)實(shí)現(xiàn)中央與地方關(guān)系現(xiàn)代化第二節(jié)摒棄官僚制第三節(jié)重塑地方政府第四章塑造地方政府管銷理念第一節(jié)地方政府的營銷角色與功能第二節(jié)地方政府的營銷策略第五章構(gòu)建地方財(cái)政導(dǎo)向模式第一節(jié)地方預(yù)算編制第二節(jié)地方財(cái)政融資第三節(jié)地方財(cái)政支出第六章建立現(xiàn)代化的地方政府智囊團(tuán)第一節(jié)智囊團(tuán)與行政決策第二節(jié)現(xiàn)代咨詢業(yè)的概況第三節(jié)地方政府智囊團(tuán)的現(xiàn)狀與問題第四節(jié)地方政府政策咨詢業(yè)發(fā)展滯后的原因分析第五節(jié)中國地方政府政策咨詢業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議第七章完善地方政府管理信息系統(tǒng)第一節(jié)信息：新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理魔方第二節(jié)政府管理信息化：國家信息化的關(guān)鍵第三節(jié)運(yùn)用戰(zhàn)略信息全面改造中國地方政府形態(tài)第三編地方政府外部環(huán)境全面解析第八章外部環(huán)境的分類解析第一節(jié)經(jīng)濟(jì)環(huán)境：宏觀分析的核心要素第二節(jié)社會(huì)在論與自然環(huán)境：變化預(yù)期的重要依托第三節(jié)政治和法律：地方政府經(jīng)營的指示牌第九章地方政府競(jìng)爭對(duì)手要素綜合分析第一節(jié)競(jìng)爭對(duì)手的未來目標(biāo)和假設(shè)第二節(jié)競(jìng)爭對(duì)手的現(xiàn)行戰(zhàn)略和能力……第四編地方政府戰(zhàn)略組合與選擇第十章基礎(chǔ)調(diào)研第十一章要素組合第十二章實(shí)施決策第十三章顧客關(guān)聯(lián)：管理地方政府與公眾的關(guān)系第十四章地方政府的委托人：地方各級(jí)人民代表大會(huì)第五編地方政府戰(zhàn)略實(shí)施與控制第十五章地方政府戰(zhàn)略實(shí)施第十六章地方政府戰(zhàn)略控制主要參考文獻(xiàn)后記

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