公共支出管理手冊

　　本手冊為探索政府如何取得良好的預(yù)算績效提供了框架，并提出了一個運行良好的公共支出管理（PEM）系統(tǒng)的關(guān)鍵要素。由于預(yù)算編制承擔(dān)多個目標(biāo)：通過預(yù)算立法監(jiān)控行政機(jī)構(gòu)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，對戰(zhàn)略重點的資源配置以及提高管理效率，使得預(yù)算改革成為一個持續(xù)性的任務(wù)，一個朝圣者的旅程，而不是一個目的地。無論對于哪一項改革議程，本手冊都強(qiáng)調(diào)了預(yù)算業(yè)務(wù)與政府其他體制和運作程序的相互作用的重要性。為此，本手冊著重關(guān)注從根本上確保公共部門良好運作的三個重點原則：職權(quán)的明確劃分與界定，權(quán)力（靈活性）與責(zé)任的統(tǒng)一，重新確定資源配置重點與重新配置資源的能力和積極性。目錄：第一部分改進(jìn)公共部門預(yù)算和財政管理的原則第一章預(yù)算業(yè)務(wù)發(fā)展預(yù)算改革的歷史發(fā)展前景第二章更佳預(yù)算結(jié)果的制度安排約束性和靈活性的平衡三個層次的運作第三章政策、計劃和預(yù)算編制在中期規(guī)劃中的結(jié)合導(dǎo)致預(yù)算編制不下想的種種不足之處在計劃安排和資源管理中的政策制定、計劃安排和預(yù)算編制的結(jié)合部門層次的政策制定、計劃安排和預(yù)算編制的結(jié)合整個政府范圍內(nèi)政策制定、計劃安排和預(yù)算編制結(jié)合：全面的中期支出規(guī)劃公共投資規(guī)劃（PIPS）第四章財政管理信息系統(tǒng)財政管理信息系統(tǒng)的不完善之處制度建立和政策改革核心系統(tǒng)的建立各種信息系統(tǒng)集成實施過程的管理第五章預(yù)算改革方法預(yù)算改革的內(nèi)容及問題目前的預(yù)算改革創(chuàng)新改革的次序結(jié)論第二部分分析薄弱環(huán)節(jié)，提高公共部的預(yù)算和財政管理水平分析薄弱環(huán)節(jié)，提高公共部門的預(yù)算和財政管理水平正式和非政式規(guī)則的框架法律和規(guī)則實踐檢查表預(yù)算范圍和結(jié)構(gòu)預(yù)算范圍/結(jié)構(gòu)實踐檢查表預(yù)算政策和計劃預(yù)算政策和計劃實踐檢查表預(yù)算編制預(yù)算編制實踐檢查表預(yù)算執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行實踐檢查表援助管理援助管理實踐檢查表會計子系統(tǒng)會計子系統(tǒng)實踐檢查表審計系統(tǒng)審計系統(tǒng)實踐檢查表評估評估實踐檢查表財政管理信息集成系統(tǒng)財政管理信息集成系統(tǒng)檢查表績效衡量績效衡量實踐檢查表附錄一、診斷性問卷二、預(yù)算/財政管理業(yè)務(wù)檢查表三、績效衡量的主要術(shù)語定義四、公共財政管理的線效指標(biāo)五、馬拉維的教育經(jīng)費投入六、澳大利亞中期支出框架經(jīng)驗七、政府預(yù)算編制和會計系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)八、政府財政管理系統(tǒng)的預(yù)算編制和會計核算模塊的功能要求概述九、采用信息系統(tǒng)的預(yù)算執(zhí)行十、提高財政透明度的準(zhǔn)則

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