紀檢監(jiān)察機關查處的“七類案件”辦理程序及其文書式樣

　　《紀檢監(jiān)察機關查處的“七類案件”辦理程序及其文書式樣》，經中央紀委常委會議審議通過并頒布試行，這是紀檢監(jiān)察機關案件審理工作制度化、規(guī)范化建設的一件大事、好事，是推動各級紀檢監(jiān)察機關進一步提高案件審理工作能力的一項重要舉措，也是貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的具體體現(xiàn)，對于進一步提高案件審理工作質量、更好地發(fā)揮案件審理部門的職能作用，具有十分重要的意義。黨的十六大以來，中央紀委監(jiān)察部領導特別是吳官正、何勇同志高度重視紀檢監(jiān)察案件審理工作，多次作出重要批示和指示。吳官正同志在中央紀委第二次全會的講話中強調：“要嚴格依依法辦案，提高辦案水平，切實加強案件審理工作，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。”何勇同志指出：“案件審理工作是紀檢監(jiān)察工作的重要組成部，是調查處理違紀案件的必經的法定工作程序，是紀檢監(jiān)察機關貫徹從嚴治黨方針，堅持實事求是原則，依紀依法辦好案件的重要保障。"在領導的關心支持下，中央紀委監(jiān)察部案件審理室按照“吃透上情、了解下情、學習左右、理性思考、集思廣益、科學決策”的思路，在加強案件審理工作的制度化、規(guī)范化方面做了一些有益的工作，取得了較好的效果。2003年8月，中央紀委監(jiān)察部在青島召開了全國紀檢監(jiān)察案件審理工作會議，回顧總結了案件審理工作的成績和經驗，明確了案件審理工作的目標和任務，對進一步做好這項工作提出了明確要求。2004年6月，中央紀委監(jiān)察部又在北京召開了全國紀檢監(jiān)察申訴復查工作座談會，回顧總結申訴復查工作的經驗和體會，明確了今后申訴復查工作的指導思想、目標任務和基本思路，對這項工作作出了全面部署。這兩次會議從理論與實踐的結合上，對如何履行好案件審理和申訴復查兩項職能進行了深入研究，提出了制度化、規(guī)范化的意見，對于推動案件審理和申訴復查工作、提高審理和復查質量、保證黨員和行政監(jiān)察對象的合法權利，起到了積極的作用，在全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)產生了良好的反響。去年以來，中央紀委監(jiān)察部案件審理室又組織了專門工作班子，認真調研，多方論證，廣泛征求意見，數(shù)易其稿，編寫了《紀檢監(jiān)察機關查處的“七類案件”辦理程序及其文書式樣》一書，這是推進案件審理工作制度化、規(guī)范化建設取得的又一重要成果。審理大計，質量第一。如果審錯一起案件，對被處分人來說就是百分之百的錯誤，就會給黨和政府以及紀檢監(jiān)察機關造成不良影響，就會給受處分人及其家庭帶來不幸。我認為，做好新形勢下的案件審理工作，確保案件審理質量，必須努力做到程序化、制度化、規(guī)范化、科學化。程序化，就是要做到程序合法，因為無序則亂，有了程序就有了保證；制度化，就是要建章立制，因為制度是最管用的，帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性；規(guī)范化，就是使每一項工作都有章可循，因為沒有規(guī)矩，不成方圓；科學化，就是要遵循案件審理工作的內在規(guī)律，產生最佳的政治、經濟和社會效益。長期以來，對“七類案件”所涉及的人員給予紀律處分及提出處理建議的處理程序和文書格式不夠統(tǒng)一，在全國范圍內沒有形成統(tǒng)一、規(guī)范、科學的處理程序和文書格式，在一定程度上影響了審理工作的質量?！都o檢監(jiān)察機關查處的“七類案件”辦理程序及其文書式樣》一書的出版，對這項工作提出了規(guī)范性的要求，填補了案件審理工作制度化、規(guī)范化建設的一項空白，值得充分肯定。推進案件審理工作的制度化、規(guī)范化建設，是一項長期的任務，必須堅持長抓不懈。2003年全國紀檢監(jiān)察案件審理工作會議，明確了案件審理部門承擔的審理、復查以及執(zhí)行、指導、協(xié)調、監(jiān)督、程序法規(guī)、調研、教育等九項職能。各級紀檢監(jiān)察機關案件審理部門要在中央紀委監(jiān)察部的領導下，在中央紀委監(jiān)察部案件審理室的統(tǒng)一規(guī)劃和具體指導下，繼續(xù)認真總結案件審理工作制度化建設的經驗，對案件審理部門如何履行好其他七項職能，一項一項地進行認真研究，提出具體的實施意見，條件成熟的要形成正式文件并下發(fā)執(zhí)行或試行，力爭在本屆中央紀委任期內將案件審理部門的九項職能都總結歸納好，形成一個完整的體系。希望各級紀檢監(jiān)察機關的領導高度重視這項工作，抽調專門力量，制定工作計劃，搞好任務分解，加強督查和指導，確保取得實實在在的成果。這項工作做好了，就是對紀檢監(jiān)察案件審理理論建設的一個貢獻，不僅對當前的案件審理工作有指導作用，而且對今后一個時期的工作也將產生積極的影響。

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