珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

　　《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》是我國第一個(gè)通過立法實(shí)施的區(qū)域性環(huán)保規(guī)劃，它的實(shí)施標(biāo)志著我省環(huán)境保護(hù)進(jìn)入依法治理的新階段。 地球是人類的家園，在人與自然關(guān)系上，中華文明很早就有了“天人合一”的思想。然而，近代工業(yè)革命使人類與自然的關(guān)系發(fā)生了質(zhì)的變化，在“征服”、“主宰”觀念的驅(qū)使下，人類殘酷地掠奪和破壞自然，無節(jié)制地消耗資源，一方面創(chuàng)造了巨大物質(zhì)財(cái)富，一方面也迅速導(dǎo)致全球性的資源枯竭、生態(tài)破壞和環(huán)境污染，直至危及人類的生存。20世紀(jì)五六十年代，西方工業(yè)發(fā)達(dá)國家爆發(fā)的環(huán)境“公害”，喚醒了人類保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，敲響了傳統(tǒng)發(fā)展模式的警鐘。1 972年斯德哥爾摩、1 992年里約熱內(nèi)盧和2002年約翰內(nèi)斯堡三次“地球峰會(huì)”，重新審視人類的發(fā)展道路，選擇了與環(huán)境重歸和諧的綠色文明。 中國是“環(huán)境大國”，在環(huán)境與發(fā)展問題上也走過彎路。改革開放20多年來的工業(yè)化浪潮，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展、人民生活水平顯著提高、綜合國力明顯增強(qiáng)的同時(shí)，也帶來了環(huán)境污染、生態(tài)惡化、資源制約等問題。黨和國家一直高度重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)安全問題，八十年代初就把保護(hù)環(huán)境確定為基本國策，并提出了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略?？缛诵率兰o(jì)，特別是黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀，把環(huán)境保護(hù)工作擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，強(qiáng)調(diào)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。廣東改革開放以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的成就。國內(nèi)生產(chǎn)總值20多年平均增長1 3.7％，2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破兩萬億，占全國11.9％。伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的水、大氣、土壤等環(huán)境污染問題，在我省集中出現(xiàn)，珠江三角洲尤為突出。環(huán)境問題已成為制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要因素之一。未來十五年，我省仍將處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，面臨人口不斷增加、資源約束突出、環(huán)境壓力加大等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為促進(jìn)廣東特別是珠江三角洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，2003～3，q，省委、省政府決定與國家環(huán)?？偩止餐幹浦榻侵蕲h(huán)境保護(hù)規(guī)劃。經(jīng)過中國環(huán)境規(guī)劃院等單位眾多著名環(huán)保專家一年多的實(shí)地調(diào)研、反復(fù)論證，形成了規(guī)劃總報(bào)告及其綱要文本，～2004年9月24日經(jīng)廣東省第十屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議批準(zhǔn)。《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要》以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在客觀分析珠江三角洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)形勢的基礎(chǔ)上，提出了實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和措施。“紅線調(diào)控、綠線提升、藍(lán)線建設(shè)”三大戰(zhàn)略，體現(xiàn)了規(guī)劃的前瞻性、戰(zhàn)略性、科學(xué)性和可操作性，對(duì)于構(gòu)建區(qū)域環(huán)境安全格局具有十分重要的意義。規(guī)劃是前提，實(shí)施是關(guān)鍵。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)提高對(duì)環(huán)保規(guī)劃重要性的認(rèn)識(shí)，把貫徹實(shí)施環(huán)保規(guī)劃作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)從重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)，轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重；從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境，轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。要把落實(shí)環(huán)保規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)范圍和干部政績考核之中。要堅(jiān)決執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保規(guī)劃提出的生態(tài)分區(qū)控制方案。新建項(xiàng)目，凡環(huán)保不符合要求的一律不準(zhǔn)上馬；在建項(xiàng)目，凡環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的一律不準(zhǔn)投產(chǎn)；已建項(xiàng)目，凡經(jīng)限期治理和改造仍不達(dá)標(biāo)的一律關(guān)閉。我們要以《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的編輯出版為契機(jī)，營造愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)氛圍，使環(huán)保規(guī)劃變成政府的施政行為，讓保護(hù)環(huán)境成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。

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