地方稅系研究

　　我國于1994年實(shí)行了分稅制改革。分稅制是在中央與地方之間劃分事權(quán)和財權(quán)的基礎(chǔ)上，以稅種來劃分中央與地方財政收入的一種財政制度。這一制度有力地確保了中央財政收入，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)中央的宏觀調(diào)控能力，縮小地區(qū)差別，并初步建立起了相對獨(dú)立的地方稅系，從而也使我國中央政府與地方政府之間的財政分配關(guān)系逐漸趨于規(guī)范化和明晰化。然而，對比新時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，我國地方稅系仍存在著一些矛盾和問題，地方稅系改革明顯滯后，地方財政出現(xiàn)不少困難，從而影響地方經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展與社會和諧。因此，如何健全地方稅系問題值得思考、研究。從各國的實(shí)踐來看，凡實(shí)行分稅制的國家，都十分重視中央與地方兩套稅收體系的建設(shè)。目前，我國地方稅系建設(shè)相對薄弱，如地方稅收立法層次不高、地方缺乏有影響力的主體稅種、征管制度相對落后等，制約著地方財政的發(fā)展和收入水平的提高，從而在一定程度上制約著地方這一級政府職能的實(shí)現(xiàn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的逐步深入與公共財政體制框架的基本建立，以“統(tǒng)一稅法、公平稅負(fù)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效果”為指導(dǎo)原則的新一輪稅制改革正在積極有序地進(jìn)行。落實(shí)科學(xué)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會對健全我國地方稅收提出了更高的要求。如何抓住當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇和有利條件，逐步完善我國地方稅系，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　鄧子基，男，1923年6月出生于福建省沙縣，1952年畢業(yè)于廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)系（《資本論》研究生）。畢業(yè)留校后一直在廈門大學(xué)財金系從事教學(xué)和科研工作至今。1980年6月加入中國共產(chǎn)黨?，F(xiàn)為廈門大學(xué)財金系教授，博士生導(dǎo)師，博士后聯(lián)系導(dǎo)師，學(xué)術(shù)委員，財政科學(xué)研究所名譽(yù)所長，全重點(diǎn)財政學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人。歷任廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、顧問，福建省政協(xié)常委兼科技經(jīng)濟(jì)委員會副主任，國務(wù)院經(jīng)濟(jì)學(xué)科初審組成員，國家教委經(jīng)濟(jì)學(xué)科評審組成員，福建省高校職稱評委會委員、文科評委會主任，兼經(jīng)濟(jì)學(xué)科評審組組長等職務(wù)。現(xiàn)兼任中國國際稅收研究會副會長，中男有資產(chǎn)管理學(xué)會顧問，中國資產(chǎn)評估協(xié)會高級顧問，中國財政學(xué)會常務(wù)理事，英國劍橋國際傳記中心副總裁和美國傳記協(xié)會副總裁等職務(wù)。鄧子基教授是廈門大學(xué)復(fù)辦財金專業(yè)（后升格為財政金融系）的創(chuàng)立負(fù)責(zé)人，是經(jīng)濟(jì)學(xué)院主要創(chuàng)辦人之一，并且先后建立了財政學(xué)與貨幣銀行學(xué)兩個碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)和全國重點(diǎn)財政學(xué)科點(diǎn)，支持、幫助建立了廈門大學(xué)工商管理中心和經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后科研流動站。從教50多年來，為國家培養(yǎng)了大量的財稅專門人才。