中國財稅體制改革30年回顧與展望

第一章 財稅體制改革成為中國經(jīng)濟(jì)市場化改革的重要突破口之
第一節(jié) 計劃經(jīng)濟(jì)的弊端和改革開放的必然邏輯
一、計劃經(jīng)濟(jì)的弊端
二、改革開放的必然性
第二節(jié) 分權(quán)化改革：“解鎖”高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制
一、在政府與企業(yè)方面，注重政府對企業(yè)的放權(quán)讓利／8
二、在中央政府與地方政府方面，中央賦予地方以更大的財權(quán)與事權(quán)／8
第三節(jié) 以財稅體制改革啟動我國的經(jīng)濟(jì)體制改革
一、財政分權(quán)化改革成為我國經(jīng)濟(jì)體制改革突破口的必然性和基本效應(yīng)
二、改革初期的財政經(jīng)濟(jì)形勢和調(diào)整措施：為啟動改革提供適宜的環(huán)境
第四節(jié) 傳統(tǒng)體制下財政體制運(yùn)行的特征及評價
一、我國高度集中財政管理制度的基本特征
二、以非稅收入為主的財政收入制度
三、事無巨細(xì)大包大攬的財政支出體制
四、對我國傳統(tǒng)財政運(yùn)行機(jī)制的簡要評述
第五節(jié) 財政分權(quán)化改革的路徑選擇和階段劃分
一、以“分灶吃飯”方式開啟政府間財政關(guān)系改革／34
二、逐步以“利潤留成”、“利改稅”、“稅利分流”和企業(yè)“產(chǎn)權(quán)明晰”方式，確立國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的微觀市場主體地位
三、中國財稅改革的階段劃分
第二章 從行政性分權(quán)到經(jīng)濟(jì)性分權(quán)：我國財政管理體制的變革
第一節(jié) 行政性分權(quán)階段的財政體制變革：1980——1993年
一、原有中央與地方財政管理體制的內(nèi)容和存在的主要問題
二、1980——1985年間的“分灶吃飯”財稅體制改革及其主要內(nèi)容
三、1988——1993年多種形式的地方財政包干體制
第二節(jié) 進(jìn)入“經(jīng)濟(jì)性分權(quán)”階段的“分稅制”財稅體制配套改革
一、1994年分稅制財稅體制改革的原因
二、實(shí)行分稅制財稅體制改革的指導(dǎo)思想
三、1994年分稅制財稅體制改革的內(nèi)容
四、分稅制財稅體制改革的配套措施
五、1994年以后中央和地方收入劃分的調(diào)整和變動
六、省以下財政管理體制的改進(jìn)
第三章 建立健全政府公共收入體系
第一節(jié) 逐步構(gòu)建現(xiàn)代稅收制度
一、20世紀(jì)80年代初期和中期的稅制改革
二、20世紀(jì)80年代后期逐步構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收制度
三、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立現(xiàn)代稅收制度
第二節(jié) 非稅收入管理的逐步規(guī)范
一、加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，逐步整合財政資金
二、改革稅費(fèi)制度，規(guī)范政府行為
第三節(jié) 國債的發(fā)行與國債市場建設(shè)
一、財政壓力與國債發(fā)行
二、開放國債市場，促進(jìn)國債的流通
三、廣開籌資渠道，穩(wěn)步發(fā)展借用外債業(yè)務(wù)
四、1994年以來國債發(fā)行和管理工作的不斷改進(jìn)
第四章 公共財政導(dǎo)向下的預(yù)算管理改革與支出制度建設(shè)
第一節(jié) 公共財稅體制改革和財政支出管理理念與實(shí)踐的創(chuàng)新
一、1998年以前我國財政支出狀況及存在的問題
二、初步展開建立公共財政的工作
三、公共財政導(dǎo)向下財政預(yù)算管理制度和支出制度改革的一些主要舉措
第二節(jié) 部門預(yù)算改革
一、編制部門預(yù)算的背景
二、實(shí)施部門預(yù)算改革的必要性
三、部門預(yù)算的概念、內(nèi)容與特點(diǎn)
四、部門預(yù)算的編制程序
五、編制部門預(yù)算遵循的原則
六、部門預(yù)算編制方式
七、我國部門預(yù)算編制的具體實(shí)踐
第三節(jié) 國庫集中支付制度改革
一、國庫集中支付制度改革的背景與歷程
二、國庫集中收付制度的概念與特點(diǎn)
三、國庫集中收付制度改革的意義
四、國庫集中收付制度改革的主要內(nèi)容
五、國庫集中支付制度改革的成效及走向
第四節(jié) 政府采購制度改革
一、政府采購制度的實(shí)施背景
二、政府采購的概念、特征和原則
三、政府采購制度的運(yùn)行基礎(chǔ)
四、政府采購工作基本形勢
五、政府采購工作中面臨的問題
第五節(jié) 收支兩條線改革
第六節(jié) 財政轉(zhuǎn)移支付制度的改進(jìn)
一、中央對地方轉(zhuǎn)移支付的基本情況
二、財力性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模的擴(kuò)大及其對均衡地區(qū)間財力差距的作用
三、以專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)
四、加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付管理提高資金使用的規(guī)范性、安全性、有效性
五、有關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付工作的思路和措施
第五章 國有資產(chǎn)和國有資源管理體系的建立健全
第一節(jié) 國有經(jīng)營性資產(chǎn)管理改革的逐步探索
一、國有企業(yè)改革的歷程：國有資產(chǎn)管理體系改革的基本背景
二、國有資產(chǎn)管理體系的改革
第二節(jié) 國有資源管理的逐步規(guī)范
一、我國資源利用戰(zhàn)略模式的轉(zhuǎn)變
二、我國國有資源管理體制改革的主要?dú)v程
第三節(jié) 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的逐步加強(qiáng)
一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度的變革
二、對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查摸底
三、出臺行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法
四、有效提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的目標(biāo)模式
五、下一步的工作重點(diǎn)
……
第六章 發(fā)展和健全財政調(diào)控方式與政策體系
第七章 和諧社會建設(shè)與民生財政
第八章 財政體制改革30年的主要成就和未來發(fā)展趨勢
參考文獻(xiàn)
后記