行政審判權(quán)研究

　　《行政審判權(quán)研究》首次從基本理論和運(yùn)行機(jī)制兩大方面較系統(tǒng)地對行政審判權(quán)的諸多問題進(jìn)行了思考，嘗試建構(gòu)較完整的行政審判權(quán)理論研究初步框架。行政審判權(quán)問題是行政法行政訴訟法學(xué)一個重要的全新課題。確立科學(xué)的行政審判權(quán)理論體系，將會對我國行政法行政訴訟法學(xué)理論和行政審判實(shí)踐產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。但遺憾的是，在目前已經(jīng)形成的行政法行政訴訟法學(xué)研究體系中，很少能夠看到對行政審判權(quán)理論的系統(tǒng)研究和闡釋。即便是在行政法行政訴訟法學(xué)研究比較發(fā)達(dá)的國外法治國家，也不例外。《行政審判權(quán)研究》主要研究了下列問題：第一章主要研究行政審判權(quán)的基礎(chǔ)。本章分析了行政審判權(quán)產(chǎn)生和存在的主客觀條件，論證了行政審判權(quán)確立之必然性和通過行政審判權(quán)監(jiān)督控制行政權(quán)的必要性。意圖回答并解決行政審判權(quán)的正當(dāng)性問題，這些認(rèn)識是配置行政審判權(quán)、構(gòu)筑行政審判制度之時必須牢牢樹立的，也是不得不著重考慮的前提性、基礎(chǔ)性要素。第二章主要研究行政審判權(quán)的屬性。本章首先分析了作為權(quán)力的行政審判權(quán)應(yīng)具有的權(quán)力屬性；接著依次分析了作為司法權(quán)的行政審判權(quán)、作為行政糾紛裁斷權(quán)力的行政審判權(quán)、作為對行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督與對公民權(quán)利進(jìn)行救濟(jì)的行政審判權(quán)各應(yīng)具備的基本屬性。意圖回答行政審判權(quán)到底及應(yīng)該是一種什么性質(zhì)的權(quán)力。行政審判權(quán)的屬性，決定了其運(yùn)行的宗旨和行使的基本原則，決定了行政審判權(quán)的具體權(quán)力內(nèi)容及其運(yùn)行機(jī)制設(shè)計。第三章主要研究行政審判權(quán)的功用。本章從政府功用的歷史沿革著手，認(rèn)為隨著政府功用的演變，行政審判權(quán)的功用也歷經(jīng)了一個相應(yīng)的變化調(diào)適發(fā)展過程。指出，當(dāng)代社會行政審判權(quán)既不是國家的權(quán)益也不是私人的，其功用在于維護(hù)社會公共權(quán)益。意圖明確行政審判權(quán)在當(dāng)代社會的價值定位。第四章主要研究行政審判權(quán)與相關(guān)權(quán)力（利）的關(guān)系。本章主要從行政審判權(quán)與行政權(quán)、行政審判權(quán)與行政訴權(quán)、行政審判權(quán)與檢察監(jiān)督權(quán)的關(guān)系三方面進(jìn)行分析。意圖厘定行政審判權(quán)與相關(guān)權(quán)力（利）相互間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)行政審判權(quán)與其他權(quán)力（利）的和諧。第五章主要研究行政審判權(quán)的模式。本章對訴訟模式、審判模式和行政審判權(quán)的模式等概念進(jìn)行了界定；接著分析了兩大法系典型法治發(fā)達(dá)國家的行政審判權(quán)模式，并闡釋了不同行政審判模式選擇的緣由；最后，結(jié)合行政訴訟法及相關(guān)法律的規(guī)定，總括中國行政審判權(quán)的模式為強(qiáng)職權(quán)主義的行政審判權(quán)模式。第六章主要對行政審判權(quán)完善作以概述。本章分析了現(xiàn)行行政審判權(quán)運(yùn)行中所暴露的種種問題，揭示了完善行政審判權(quán)有其內(nèi)在的必要性和現(xiàn)實(shí)的可能性，提出了行政審判權(quán)完善的宏觀設(shè)想，并對行政審判權(quán)完善的目標(biāo)予以理論上的設(shè)計。第七章主要研究行政審判權(quán)體制的完善。本章對我國行政審判權(quán)體制及其存在的問題作以介紹，分析了學(xué)界對我國行政審判權(quán)體制的獨(dú)立方案的種種爭論，提出了我國行政審判權(quán)體制的改革方案。第八章主要研究行政審判權(quán)權(quán)力內(nèi)容的完善。本章論證了行政審判之特定宗旨決定了行政審判應(yīng)確立法院較高的權(quán)威，對現(xiàn)行行政審判權(quán)配置作了檢討，認(rèn)為現(xiàn)行行政訴訟法律所配置的行政審判權(quán)不足以使行政審判實(shí)現(xiàn)其制度設(shè)置的初衷，應(yīng)該充實(shí)行政審判權(quán)的具體內(nèi)容，理性配置行政審判權(quán)，重塑法院在行政審判中的權(quán)威。第九章主要研究行政審判權(quán)模式的完善。本章分析了有限職權(quán)主義的行政審判權(quán)模式及其特點(diǎn)，論證了有限職權(quán)主義的行政審判權(quán)模式之于行政審判的必要性，較具體地探析了有限職權(quán)主義行政審判權(quán)模式在行政審判中的運(yùn)用和體現(xiàn)。第十章主要研究行政審判權(quán)廣度的拓展。本章首先分析了現(xiàn)行行政審判權(quán)廣度之不足，認(rèn)為適度拓展其運(yùn)行廣度是應(yīng)勢之舉。論證了須將部分抽象的行政行為、相對人認(rèn)為其權(quán)益受影響的行政行為、部分內(nèi)部行政行為、現(xiàn)行的終局行政行為、部分自由裁量的行政行為、部分侵公益的行政行為等納入行政審判。第十一章主要研究行政審判權(quán)深度的強(qiáng)化。本章從兩個方面分析了應(yīng)該加強(qiáng)行政審判權(quán)的深度或力度，認(rèn)為行政審判中必須使得對法定行政程序與對一般行政程序的司法審查相配合，必須做到對法律適用的司法審查與對事實(shí)認(rèn)定的司法審查相交融，并提出了相關(guān)的審查原則及其具體內(nèi)容。第十二章主要研究行政審判權(quán)運(yùn)行程序及其完善。本章論證了行政審判權(quán)運(yùn)行程序是行政審判權(quán)順暢運(yùn)行的關(guān)鍵，應(yīng)對行政審判權(quán)運(yùn)行程序的價值予以妥當(dāng)定位，現(xiàn)行行政訴訟法律中必須增加設(shè)置行政審判一審簡易程序、行政訴訟案件調(diào)解程序和行政訴訟三審程序，并對每一程序的設(shè)置提出了初步設(shè)想。第十三章主要研究行政審判權(quán)運(yùn)行制度的完善。本章主要對行政審判權(quán)運(yùn)行中的幾項(xiàng)重要制度包括行政審判管轄制度、行政審判證據(jù)制度和行政訴訟撤訴制度進(jìn)行了理論上的反思，論證了現(xiàn)行制度設(shè)置的不足，并提出了完善上述三項(xiàng)制度的構(gòu)想。另外，本章介紹了行政判例制度對行政審判的價值意義，并提出了我國行政判例制度建構(gòu)的若干設(shè)想。

　　張顯偉，男，1969年出生于山東省微山縣。廣西民族大學(xué)副教授，訴訟法專業(yè)碩士研究生導(dǎo)師，中南財經(jīng)政法大學(xué)憲法與行政法專業(yè)博士研究生。2000年以來，在《法律適用》、 《河北法學(xué)》、《山東社會科學(xué)》、《學(xué)術(shù)論壇》等學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文30余篇，撰寫論著1部，參編教材、教輔類用書5部，主持或參加國家級、省部級等課題研究5項(xiàng)。