2001年,上海市教委開始實施“加強初中建設工程”,我們的實驗與研究也就從初級中學切人。實驗開始前,我們進行了相當多的調查,發(fā)現了這些薄弱初中的突出問題是在辦學的運行機制上,這些學校長期受計劃經濟模式及思維方式的影響,習慣于機械地照抄照搬上級指示,一切按上級指示辦,而對自身發(fā)展中的問題不研究、不解決,聽之任之,普遍存在“等、靠、要”的做法,“等”就是等上級指示,“靠”就是靠上級解決,“要”就是要上級的優(yōu)惠條件??傊@些學校辦學缺乏自主性和主動性,學校沒有生氣,學校發(fā)展的活力明顯不足。這些學校就在這種運行機制下年復一年地延續(xù)著,加之地區(qū)教育資源的配置向“重點學?!皟A斜,致使這些學校的教學質量、辦學水平、綜合實力長期處于低水平的狀態(tài)。如何打破這種運行機制上的障礙,把辦學的主動權還給學校,激發(fā)學校的主體能動性,這就需要我們創(chuàng)建新的運行機制。