電子政務與公共服務：中國信息化發(fā)展報告2012

第一章 中國電子政務的發(fā)展進程  一、中國電子政務發(fā)展階段  （一）以數(shù)據(jù)處理為主要特征的探索試驗階段（1973—1983年）  （二）以信息管理為主要特征的縱向系統(tǒng)建設階段（1983—1993年）  （三）以業(yè)務處理為主要特征的重點業(yè)務系統(tǒng)起步階段（1993—2000年）  （四）以電子政務引領國家信息化發(fā)展為主要特征的全面推進階段 （2000—2006年）  （五）以服務導向為主要特征的深化應用階段（2006年以來）  二、中國電子政務發(fā)展現(xiàn)狀  （一）建設成就  （二）發(fā)展成效  第二章 中國電子政務的整體架構(gòu)  一、中國電子政務整體架構(gòu)的演進  二、中國電子政務的基礎設施架構(gòu)  （一）電子政務網(wǎng)絡架構(gòu)演進的基本情況  （二）電子政務網(wǎng)絡建設進展  三、中國電子政務的應用服務架構(gòu)  （一）國家重點業(yè)務應用系統(tǒng)  （二）地方電子政務實踐  （三）政府門戶網(wǎng)站  四、中國電子政務的信息資源架構(gòu)  （一）基礎數(shù)據(jù)庫的建設和應用情況  （二）政務信息資源共享的有關情況  五、中國電子政務的法律法規(guī)、標準和管理體制架構(gòu)  （一）法律法規(guī)  （二）標準體系  （三）體制機制  六、中國電子政務整體架構(gòu)的發(fā)展方向  第三章 電子政務與政府管理創(chuàng)新  一、我國政府管理面臨的新形勢  （一）當前中國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新階段和新問題  （二）信息技術推廣應用帶來的環(huán)境變化  二、政府職能轉(zhuǎn)變與執(zhí)政能力提升需求  （一）從統(tǒng)治到治理的轉(zhuǎn)變  （二）從管制到服務的轉(zhuǎn)變  （三）從非透明向透明的轉(zhuǎn)變  （四）從全能政府到有限政府的轉(zhuǎn)變  （五）從低效向高效的轉(zhuǎn)變  （六）從單一向多元方式的轉(zhuǎn)變  三、政府管理創(chuàng)新的實踐與趨勢  （一）政府管理創(chuàng)新的目標和途徑  （二）地方政府創(chuàng)新的現(xiàn)狀  （三）中國地方政府創(chuàng)新的整體特點  四、電子政務對政府改革的作用和影響  （一）政府改革與創(chuàng)新對電子政務的完善提出了新的要求  （二）信息技術及電子政務在已有創(chuàng)新中的應用  （三）電子政務對政府改革的積極作用  第四章 信息公開與陽光政府  一、驅(qū)動政府信息公開的因素  （一）政府治理模式的轉(zhuǎn)變  （二）公民參與意識的提升  （三）國際化因素的推動  （四）新媒體技術的廣泛應用  二、政府信息公開制度的歷史回顧  （一）對外開放與信息公開  （二）農(nóng)村基層政府的信息公開  （三）地方政府的信息公開  （四）全國性政府信息公開法規(guī)的制定  三、以政府信息公開推動陽光政府建設  （一）政府信息公開制度全面建立  （二）政府門戶網(wǎng)站成為信息公開的主渠道  （三）以陽光政府建設推進權(quán)力透明運行  四、突發(fā)性公共事件的信息公開  五、政府信息公開存在的問題和對策建議  （一）政府信息公開存在的問題  （二）促進政府信息公開的對策建議  第五章 電子政務與社會管理和公共服務  一、“加速轉(zhuǎn)型期”社會管理和公共服務面臨的挑戰(zhàn)與機遇  （一）社會管理和公共服務的內(nèi)涵和特征  （二）社會管理和公共服務面臨的挑戰(zhàn)與機遇  二、推進電子政務，改善社會管理和公共服務  （一）依托電子政務平臺，推進行政權(quán)力公開透明運行  （二）應用城市應急聯(lián)動系統(tǒng)，提高公共安全應急管理能力  （三）加強信用信息的互連互通，推進社會誠信建設  （四）建設流動人口服務和管理信息平臺，提升城市管理水平  （五）普及信息基礎設施，提升電子政務平臺的公共服務能力  （六）推進教育信息化，構(gòu)建學習型社會  （七）推進醫(yī)藥衛(wèi)生領域信息化，改善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務  （八）建設全國文化信息資源共享工程，提升公共文化服務能力  三、推進電子政務，創(chuàng)新社會管理和公共服務  （一）依托網(wǎng)格化系統(tǒng)平臺，創(chuàng)新社會管理服務模式  （二）以信息化建設為基礎，創(chuàng)新食品藥品安全監(jiān)管模式  （三）積極利用社會化媒體平臺[53]，創(chuàng)新社會管理和公共服務  （四）探索自下而上的新模式，擴大公眾對公共服務的參與  第六章 網(wǎng)絡問政  一、網(wǎng)絡問政緣起和發(fā)展狀況  （一）我國網(wǎng)絡問政發(fā)展的階段劃分  （二）萌芽期：互聯(lián)網(wǎng)成為社情民意表達渠道  （三）發(fā)展期：網(wǎng)民維權(quán)成為熱點  （四）定型期：網(wǎng)絡問政趨于常態(tài)化和制度化  （五）成熟期：網(wǎng)絡問政的集群化和規(guī)范化  二、我國網(wǎng)絡問政的多元化模式  （一）多種載體下的網(wǎng)絡問政  （二）網(wǎng)絡問政的多元主導模式  三、網(wǎng)絡問政的重要價值和意義  （一）廣納民意，推動轉(zhuǎn)變政府職能  （二）公開透明，提升民眾認同感  （三）化解分歧裂痕，復公信聚民心  （四）促進政治文明與社會管理創(chuàng)新  四、網(wǎng)絡問政的發(fā)展趨勢  （一）網(wǎng)絡問政開展的普遍化  （二）網(wǎng)絡問政運作的制度化  （三）網(wǎng)絡問政渠道的融合化  （四）網(wǎng)絡問政效果的實體化  第七章 電子政務向基層延伸  一、推進電子政務向基層延伸的背景和意義  （一）基層政府處于為民服務的第一線  （二）推進電子政務向基層延伸是基層服務型政府建設的必然要求  （三）推進電子政務向基層延伸是當前國家電子政務工作的重點  二、電子政務向基層延伸的總體進展  （一）中央高度重視推進基層電子政務發(fā)展  （二）電子政務向基層延伸的環(huán)境持續(xù)改善  （三）電子政務向城市基層延伸應用不斷深入  （四）電子政務向農(nóng)村基層延伸應用逐步展開  三、電子政務向基層延伸的特點與問題  （一）電子政務向基層延伸的特點  （二）電子政務向基層延伸面臨的主要問題  四、電子政務向基層延伸的典型案例  （一）成都基層公開綜合服務平臺  （二）浙江“農(nóng)民信箱”  五、進一步推進電子政務向基層延伸的建議  （一）強化政策引導  （二）完善基礎設施  （三）保障資金投入  （四）加強人才培養(yǎng)  （五）推進試點示范  第八章 電子政務應用和服務模式創(chuàng)新  一、電子政務服務模式創(chuàng)新  （一）南京陽光政務服務  （二）上海市網(wǎng)格化服務  （三）寧波81890熱線服務  （四）電子政務服務模式創(chuàng)新給人的啟示  二、新一代信息技術與電子政務應用創(chuàng)新  （一）新一代信息技術發(fā)展促成電子政務發(fā)展轉(zhuǎn)型  （二）移動互聯(lián)網(wǎng)與電子政務應用  （三）云計算與電子政務應用  （四）物聯(lián)網(wǎng)與電子政務應用  （五）地理信息技術與電子政務應用  三、電子政務發(fā)展模式創(chuàng)新  （一）電子政務發(fā)展模式創(chuàng)新的驅(qū)動力  （二）信息資源中心  （三）綜合集成創(chuàng)新  （四）電子政務云平臺  第九章 維基解密與開放政府：共同的問題，共同的挑戰(zhàn)  一、維基解密及其對各國信息安全的巨大沖擊  （一）政府信息系統(tǒng)普遍存在安全漏洞和管理隱患，泄密事件危及 系統(tǒng)安全  （二）網(wǎng)絡時代安全保密難度增大，各國政府重新審視信息透明范圍  （三）網(wǎng)絡信息的自由傳播危及國家信息安全，網(wǎng)絡監(jiān)管不容忽視  （四）“網(wǎng)上無政府、無國界”狀態(tài)危害突出，各國強化安全保密戰(zhàn)略  二、共同的問題：從維基解密看信息安全的邊界  （一）政府秘密的界定與信息的開放自由  （二）市場自由競爭與商業(yè)秘密保護  （三）公權(quán)與私權(quán)的平衡  三、共同的挑戰(zhàn)：保護信息安全的策略  （一）確定信息保護原則  （二）建立國內(nèi)適用、國際共享的全球信息保護機制  （三）建立電子政務系統(tǒng)的安全保障體系  四、維基解密事件對我國的影響與啟示  （一）制定電子政務信息安全發(fā)展規(guī)劃  （二）完善電子政務信息安全保障體系  （三）加快國家網(wǎng)絡信息安全立法步伐  （四）加快信息安全專業(yè)人才隊伍建設  第十章 全球電子政務發(fā)展趨勢  一、2012年全球電子政務總體發(fā)展態(tài)勢  （一）全球電子政務發(fā)展水平穩(wěn)步提高  （二）推進以公民為中心的一站式政府  （三）政府向民眾提供更加多元化的服務渠道  （四）向弱勢群體提供電子服務以彌補數(shù)字鴻溝  二、主要國家和地區(qū)的電子政務發(fā)展戰(zhàn)略  （一）美國  （二）歐盟  （三）英國  （四）新加坡  （五）韓國  三、全球電子政務發(fā)展特點  （一）以移動化為契機，提供便捷泛在服務  （二）大力推動面向社會的數(shù)據(jù)公開，帶動社會創(chuàng)新  （三）積極推動數(shù)據(jù)中心整合，促進電子政務集約化建設  （四）促進服務渠道多元化，提高民眾參與度  （五）加強網(wǎng)絡基礎設施建設，深化服務范圍和效果  （六）優(yōu)化基礎環(huán)境，強化可持續(xù)發(fā)展保障  四、全球電子政務發(fā)展展望  （一）“智慧城市”順勢而生，成為電子政務發(fā)展導向標  （二）拓寬網(wǎng)絡交流渠道，打造電子政務，促進民主建設新模式  （三）加強融合，推動高效能的無縫隙政府建設  （四）推動IT應用低碳化，積極建設綠色電子政務  （五）信息安全局勢更加復雜多樣，保障力度逐步加大  后記