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內(nèi)容簡介

　　當前，中國正處于整體逐步進入工業(yè)現(xiàn)代化時代，并在部分地區(qū)和領(lǐng)域向知識經(jīng)濟跨越的混合發(fā)展階段，各種跨部門跨界的社會問題凸出，出現(xiàn)了越來越多的諸如社會治安、環(huán)境保護、食品安全等由單一的公共部門無力解決的公共事務(wù)?？绮块T的社會事務(wù)和復雜的社會問題已經(jīng)向我們的政府提出了前所未有的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的依靠議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、等級制命令的協(xié)調(diào)機制與方式已經(jīng)越來越不能適應(yīng)時代的需求。政府部門通過什么形式和措施構(gòu)建整體政府解決跨部門協(xié)同的問題，已經(jīng)成為學界和政界關(guān)注的現(xiàn)實議題?！吨袊绮块T協(xié)同機制研究》的研究表明：盡管我國不乏跨部門協(xié)同機制，但是在實踐中協(xié)同的效果并不理想；而導致協(xié)同失靈的原因是多方面的，既有運作層面技術(shù)理性的不足，也包括體制層面的制度缺陷；鑒于高層次制度決定著技術(shù)理性的發(fā)展限度，因此體制方面的問題更為重要。當前，突破我國跨部門協(xié)同困境的關(guān)鍵在于實施制度變革，以基于規(guī)則和制度的協(xié)調(diào)與合作模型取代基于命令和控制的協(xié)調(diào)與合作模型，在改變行政觀念的基礎(chǔ)上，推動協(xié)同文化的產(chǎn)生，強化部門責任，借鑒整體政府的治理框架重新構(gòu)建適合中國國情的跨部門協(xié)同機制。

作者簡介

　　蔣敏娟，北京大學政府管理學院碩士、博士，中國社會科學院博士后。先后參與國家社科基金、國家自然基金等重大學術(shù)項目的研究，在國家核心期刊發(fā)表了《政府績效管理中的全程參與模式探析》、《整體政府下的政策協(xié)同：理論與發(fā)達國家的當代實踐》等文章。

圖書目錄

中國政府跨部門協(xié)同機制研究
目錄
第一章導論
第一節(jié) 研究背景與研究意義
第二節(jié) 主要概念的界定
第三節(jié) 文獻述評
第四節(jié) 研究思路、方法及可能的創(chuàng)新
第二章中國政府跨部門協(xié)同機制的主要模式及其特點
第一節(jié) 中國政府跨部門協(xié)同的結(jié)構(gòu)性機制
第二節(jié) 中國政府跨部門協(xié)同的程序性機制
第三節(jié) 中國政府跨部門協(xié)同機制的特征
第三章跨部門協(xié)同效果評價：跨部門協(xié)同失靈現(xiàn)象的考察
第一節(jié) 公共政策制定中的協(xié)同失靈
第二節(jié) 政策執(zhí)行與項目管理中的協(xié)同失靈
第三節(jié) 公共服務(wù)供給中的協(xié)同失靈
第四章協(xié)同失靈的技術(shù)理性層面分析
第一節(jié) 先天性的缺陷：動力不足與共識機制的缺失
第二節(jié) 等級制縱向協(xié)同：邏輯悖反與現(xiàn)實挑戰(zhàn)
第三節(jié) 組織結(jié)構(gòu)問題與大部制限度
第四節(jié) 粗放式管理與溝通失靈
第五章協(xié)同失靈的制度理性層面分析
第一節(jié) 人治與法治：協(xié)同的制度化問題
第二節(jié) 權(quán)力部門化和部門利益化
第三節(jié) 官本位意識及官員自利性的內(nèi)在沖動
第四節(jié) 跨部門協(xié)同的文化障礙
第六章探尋合作之路：中國政府跨部門協(xié)同機制的重構(gòu)
第一節(jié) 目標模式：走向整體政府的最佳實踐模式
第二節(jié) 實踐方式：跨部門協(xié)同機制重構(gòu)的基本途徑
第三節(jié) 研究結(jié)論與展望
附錄訪談目錄
參考文獻
后記