中國財政支農績效監(jiān)測評價研究：以試點地區(qū)為案例

第1章 引言
1．1 研究背景
1．2 研究目標
1．3 研究綜述
1．3．1 農村公共支出績效評價存在的問題
1．3．2 農村公共投入績效評價的內容
1．3．3 農村公共支出績效評價的方法
1．4 研究的主要內容
1．5 研究的技術路線
第2章 中國財政支農現(xiàn)狀及存在的主要問題
2．1 中國財政支農發(fā)展歷程
2．2 中國財政支農資金的總體規(guī)模
2．3 中國財政支農存在的主要問題
2．3．1 財政支農總體支出水平較低
2．3．2 財政支農資金分配結構失衡
2．3．3 財政支農資金使用效率不高
2．3．4 財政支農資金管理體制不完善
2．4 試點地區(qū)財政支農存在的主要問題
2．4．1 投資體制不完善
2．4．2 規(guī)劃項目和地區(qū)需求有偏差
2．4．3 項目下達的滯后性
2．4．4 地方配套資金很難兌現(xiàn)
2．4．5 項目的可持續(xù)性發(fā)展重視不夠
2．4．6 政策未能有效銜接
2．4．7 監(jiān)督機制不完善
2．4．8 部門能力建設不足
第3章 國外公共支出績效評估經(jīng)驗總結
3．1 國外財政支出體制
3．1．1 美國的財政支出體制
3．1．2 加拿大的財政支出體制
3．1．3 英國的財政支出體制
3．1．4 三個國家財政支出體制小結
3．2 國外公共支出績效評價現(xiàn)狀
3．2．1 美國政府投資活動的評價體系
3．2．2 加拿大聯(lián)邦政府公共支出的績效評價
3．2．3 英國的公共支出績效評價
3．2．4 澳大利亞公共支出的績效評價
3．2．5 世界銀行公共投資的績效評價
3．2．6 其他發(fā)展中國家公共支出的績效評價實踐
3．3 國外公共支出績效評估的主要經(jīng)驗
第4章 我國財政支農績效評價的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題
4．1 財政支農績效監(jiān)測評價發(fā)展現(xiàn)狀
4．1．1 中央層面的財政支出績效評價發(fā)展
4．1．2 地方層面的財政支出績效評價發(fā)展
4．2 財政支農績效監(jiān)測評價存在的問題
4．2．1 缺乏統(tǒng)一的監(jiān)測評價制度保障
4．2．2 監(jiān)測評價內容不夠全面
4．2．3 監(jiān)測評價指標體系不規(guī)范
4．2．4 監(jiān)測評價能力建設不足
4．2．5 監(jiān)測評價缺乏有效的反饋機制
4．2．6 監(jiān)測評價的公眾參與度低
第5章 縣級財政支農績效監(jiān)測評價指標體系的建立
5．1 績效監(jiān)測評價指標體系設計的目標、思路和原則
5．1．1 績效監(jiān)測評價指標體系設計的目標
5．1．2 績效監(jiān)測評價指標體系設計的思路
5．1．3 績效監(jiān)測評價指標體系設計的原則
5．2 縣級財政支農績效的影響因素分析
5．2．1 地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平
5．2．2 相關政策的完善性
5．2．3 地區(qū)的財政管理能力
5．2．4 項目與地方發(fā)展需求的相關性
5．2．5 項目資金到位情況
5．2．6 項目的效益情況
5．2．7 項目管理水平
5．2．8 項目的可持續(xù)性
5．2．9 機構的能力建設水平
5．3 縣級財政支農績效監(jiān)測評價指標體系的構建
5．3．1 單部門項目績效評價指標體系
5．3．2 多部門財政支農績效監(jiān)測評價指標體系
第6章 試點地區(qū)財政支農績效監(jiān)測評價實證研究
6．1 財政支農績效監(jiān)測評價模型方法
6．1．1 計量模型法
6．1．2 模糊綜合評價法
6．1．3 主成分分析法
6．1．4 灰色關聯(lián)分析法
6．1．5 DEA分析法
6．2 試點地區(qū)基本情況
6．2．1 安徽省長豐縣
6．2．2 甘肅省景泰縣
6．3 試點地區(qū)財政支農績效監(jiān)測評價模型及其實證分析
6．3．1 方法選取與數(shù)據(jù)來源
6．3．2 試點地區(qū)財政支農績效監(jiān)測評價指標的得分和權重
6．3．3 試點地區(qū)實證測算
6．3．4 實證研究結論分析
第7章 提高財政支農績效的政策建議
7．1 優(yōu)化財政支農項目管理體制的頂層設計
7．1．1 科學確定中央財政專項和地方配套支出比例
7．1．2 中央和各部門應加強在財政支農項目上的協(xié)調一致和頂層規(guī)劃
7．1．3 加強財政支農項目管理制度建設
7．2 提升地方政府對財政支農項目的綜合支撐能力
7．2．1 完善地方政府和部門項目預算編制制度
7．2．2 提升地方政府財政支農資金整合能力
7．3 提升地方政府和各部門的能力建設
7．3．1 加強地方政府項目規(guī)劃能力建設
7．3．2 提升地方政府和部門的能力建設
7．4 完善地方政府財政支農項目績效監(jiān)管評價制度
7．4．1 加強地方政府對財政支農項目的科學監(jiān)管
7．4．2 完善地方政府財政支農績效評價體系
7．5 研究中存在的不足和后續(xù)研究問題
參考文獻