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內(nèi)容簡介

　　“地區(qū)行署”是1978年后中華人民共和國實(shí)行的一項(xiàng)重要地方政治制度。本書將歷史學(xué)與政治學(xué)、行政學(xué)研究緊密結(jié)合，將理論分析與實(shí)證探究緊密結(jié)合，系統(tǒng)、完整地論述了這一制度的沿革，厘清了地區(qū)黨政群各系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)與職能。由于中華人民共和國的政府行政具有延續(xù)性和統(tǒng)一性，這部著作通過對(duì)地區(qū)行署各項(xiàng)相關(guān)制度的研究，也透視了中華人民共和國各級(jí)政府在行政決策執(zhí)行、監(jiān)督檢查、公文傳遞處理、人事管理和財(cái)政財(cái)務(wù)等方面的運(yùn)作機(jī)制。概言之，這部著作不僅具有推進(jìn)中國地方政治制度史和當(dāng)代中國史研究的學(xué)術(shù)價(jià)值，也可為當(dāng)前的地方行政制度改革提供重要的歷史和理論借鑒。

作者簡介

　　作者侯桂紅，歷史學(xué)博士，北京師范大學(xué)歷史學(xué)院副教授。主要從事中國近現(xiàn)代地方政治制度史研究。近年來對(duì)于中國現(xiàn)當(dāng)代省級(jí)政府派出管縣機(jī)構(gòu)的研究成果，已經(jīng)形成系列。主持國家社科基金一般項(xiàng)目1項(xiàng)，參與國家社科基金和教育部委托項(xiàng)目5項(xiàng)，出版專著兩部，在《當(dāng)代中國史》《中共黨史研究》等期刊發(fā)表論文20余篇。

圖書目錄

緒論001
第一章地區(qū)行署制度的歷史淵源013
一中央派出政府制度的淵源（公元前106年至元朝建立）013
二省級(jí)派出政府制度的淵源（元朝中后期至1912年）020
三古代派出政府避免實(shí)化的歷史鏡鑒027
第二章地區(qū)行署制度的建立與三次撤銷改革030
一1978～1981年地區(qū)行署制度的建立030
二1982～1985年第一次地區(qū)行署制度撤銷改革035
三1993～1998年第二次地區(qū)行署制度撤銷改革052
四1999～2018年第三次地區(qū)行署制度撤銷改革061
五新時(shí)期政治發(fā)展邏輯下地區(qū)行署制度的遞嬗069
第三章地區(qū)的組織機(jī)構(gòu)與編制078
一中央對(duì)地區(qū)的機(jī)構(gòu)與編制規(guī)定078
二不呈正相關(guān)的地區(qū)機(jī)構(gòu)改革付出與結(jié)果096
三地區(qū)機(jī)構(gòu)改革結(jié)果與中央規(guī)制存在差距的原因115
第四章地區(qū)行署的職能131
一中央規(guī)制：總體職權(quán)和單項(xiàng)權(quán)力限定131
二地方實(shí)踐：多數(shù)地區(qū)行署職權(quán)突破中央限定134
三地區(qū)行署超出規(guī)定職能的歷史與現(xiàn)實(shí)邏輯151
四改革開放以來政府職能改革與演變的地區(qū)透視159
第五章地區(qū)行署的運(yùn)作機(jī)制165
一行署的決策中樞165
二行署的決策與實(shí)施機(jī)制183
三行署的監(jiān)督機(jī)制197
第六章地區(qū)(行署)的財(cái)務(wù)和“財(cái)政”205
一地區(qū)(行署)的財(cái)務(wù)：經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與來源205
二多數(shù)地區(qū)(行署)的一級(jí)財(cái)政表現(xiàn)及收支結(jié)構(gòu)215
三地區(qū)(行署)的財(cái)務(wù)、“財(cái)政”特點(diǎn)237
四地區(qū)(行署)“財(cái)政”的國家與社會(huì)關(guān)系透視256
第七章地區(qū)行署的人事262
一新陳代謝：任免、管理、學(xué)習(xí)、退休262
二激勵(lì)約束：考察、考核、獎(jiǎng)懲288
三保障：薪資與福利294
四專員的任職實(shí)況311
第八章地區(qū)行署制度的利弊得失與發(fā)展趨勢(shì)324
一有利于完善行政管理體制，發(fā)揮了一級(jí)政府的作用324
二存在增加成本、降低效率的弊端332
三客觀認(rèn)識(shí)地區(qū)行署制度的弊端336
四發(fā)展趨勢(shì)342
附錄1949～2018年各省專區(qū)、地區(qū)數(shù)量歷年統(tǒng)計(jì)353
參考文獻(xiàn)358