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內(nèi)容簡介

　　生態(tài)環(huán)境法治實(shí)施評估是各級政府自身或社會其他組織通過多種方式對有關(guān)生態(tài)環(huán)境的法治實(shí)施情況進(jìn)行分析、比較、評價(jià)和測量。生態(tài)環(huán)境法治實(shí)施評估重要的意義不在于準(zhǔn)確判斷法治實(shí)施的有效性，其客觀科學(xué)的評估意義更多還在于其對未來生態(tài)環(huán)境決策的積極作用。這種生態(tài)環(huán)境決策主要體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境法治體系建設(shè)和政策體系完善兩個(gè)方面。本書通過研究生態(tài)環(huán)境法治實(shí)施評估理論與相關(guān)實(shí)踐，并基于“壓力-狀態(tài)-應(yīng)對”（PSR）框架，對生態(tài)環(huán)境法治實(shí)施語境下的評估指標(biāo)體系建構(gòu)了進(jìn)行研究。壓力-狀態(tài)-應(yīng)對模型是因果框架模型中代表性的方法，也是評估生態(tài)環(huán)境法治實(shí)施的簡便、系統(tǒng)、全面和有意義的優(yōu)選概念框架。生態(tài)環(huán)境法治實(shí)施評估指標(biāo)遴選要秉持評估目的原則和可得性原則，此外指標(biāo)還應(yīng)當(dāng)具備代表性、可比性、可靠性和可行性等基本特性。在評估指標(biāo)構(gòu)建中，關(guān)鍵的是要篩選能傳遞表征法治意圖實(shí)現(xiàn)終目標(biāo)信息的終成效指標(biāo)（核心指標(biāo)），其他如行為、措施和中間結(jié)果等輔助指標(biāo)也對促進(jìn)指標(biāo)體系科學(xué)性、有效性具有實(shí)質(zhì)意義。遵循“壓力-狀態(tài)-應(yīng)對（響應(yīng)）”思維邏輯，可以良好展現(xiàn)人們活動(dòng)，包括法治實(shí)踐活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境間的作用影響關(guān)系。其中，壓力指標(biāo)是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境狀態(tài)變化的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境影響因子，狀態(tài)指標(biāo)主要指生態(tài)環(huán)境狀況的變化，應(yīng)對（響應(yīng)）指標(biāo)則是各法律關(guān)系主體響應(yīng)生態(tài)環(huán)境壓力挑戰(zhàn)和生態(tài)環(huán)境狀態(tài)變化形勢所采取的生態(tài)環(huán)境治理方面的法律政策措施。以PSR框架模型為基礎(chǔ)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境法治實(shí)施評估指標(biāo)體系，是將PSR框架的壓力、狀態(tài)和響應(yīng)與生態(tài)環(huán)境法治實(shí)施進(jìn)行耦合，形成生態(tài)環(huán)境法治實(shí)施評估概念模型，在科學(xué)不確定性、相關(guān)環(huán)境信息有空白，以及對未來環(huán)境壓力、狀態(tài)和應(yīng)對都難以完全把握的情形下，此模型可以發(fā)揮較好的預(yù)測能力，可作為改進(jìn)完善我國高效生態(tài)環(huán)境法治實(shí)施體系的一種分析思路。在深入理論研究的基礎(chǔ)上，本書還從不同視角對生態(tài)環(huán)境法治實(shí)施評估問題進(jìn)行了不同形式的實(shí)證考察，并對提高我國生態(tài)環(huán)境法治實(shí)施評估水平的提出了建議。

作者簡介

　　何衛(wèi)東，男，1967.8生，法學(xué)博士，上海社會科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員，中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會理事，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境執(zhí)法大練兵評審專家，上海東方講壇優(yōu)秀講師。主要研究領(lǐng)域?yàn)榄h(huán)境資源法學(xué)，含中國環(huán)境法與國際環(huán)境法學(xué)。長期從事環(huán)境資源法學(xué)研究與教學(xué)工作，主講碩士研究生《中國環(huán)境法學(xué)》《國際環(huán)境法學(xué)》等課程。先后主持國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目、中國法學(xué)會、上海市哲學(xué)社會科學(xué)等國家與地方研究課題多項(xiàng)，承擔(dān)或參與國際合作項(xiàng)目多項(xiàng)，多次參與國家、地方環(huán)境立法活動(dòng)，獲得國家留學(xué)基金、加拿大和法國等國內(nèi)外政府資助，多次出訪加拿大、法國、日本、澳大利亞等國。著有《中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展與環(huán)境法律創(chuàng)新》（上海市馬列著作出版基金資助項(xiàng)目）、《中國建設(shè)節(jié)約型社會的法律問題》等專著；主編、參編著作及教材十余部，先后在專業(yè)刊物上發(fā)表論文30余篇。

圖書目錄

目錄

前言

引言我國生態(tài)環(huán)境法治實(shí)施體系
一、法治與社會主義法治體系
二、生態(tài)環(huán)境法治實(shí)施體系

章法治評估理論與實(shí)踐
節(jié) 法治評估理論基礎(chǔ)問題
一、基本概念
二、法治評估分類
三、法治評估方法
四、法治評估的意義
第二節(jié) 國內(nèi)外法治評估研究與實(shí)踐
一、國外法治評估實(shí)踐
二、國內(nèi)法治評估實(shí)踐與研究探索
三、生態(tài)環(huán)境法治評估探討
第三節(jié) 法治實(shí)施有效性評估
一、 “有效性”是法治實(shí)施評估的根本目標(biāo)
二、法治實(shí)施效果的多維價(jià)值選擇
三、法治實(shí)施有效性的歸因問題
四、影響法治實(shí)施有效性的外部因素

第二章生態(tài)環(huán)境法治評估：從立法后評估到法治實(shí)施評估
節(jié) 生態(tài)環(huán)境法治評估
一、生態(tài)環(huán)境法治評估的原則、目的和類別
二、生態(tài)環(huán)境法治評估的影響因素
三、生態(tài)環(huán)境法治評估數(shù)據(jù)收集
四、生態(tài)環(huán)境法治實(shí)施成效的評估分析方法
第二節(jié) 生態(tài)環(huán)境立法后評估
一、生態(tài)環(huán)境立法后評估指標(biāo)體系
二、生態(tài)環(huán)境立法后評估探討
第三節(jié) 生態(tài)環(huán)境法治實(shí)施評估
一、我國生態(tài)環(huán)境法治實(shí)施評估的主體模式
二、生態(tài)環(huán)境法治實(shí)施評估客體分析
三、生態(tài)環(huán)境法治實(shí)施評估面臨的困難
四、生態(tài)環(huán)境法治實(shí)施有效性評估

第三章生態(tài)環(huán)境法治實(shí)施評估的優(yōu)選框架
節(jié) 生態(tài)環(huán)境法治實(shí)施評估框架選擇
一、法治實(shí)施評估方法應(yīng)具備的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
二、壓力狀態(tài)響應(yīng)（PSR）框架模型是生態(tài)環(huán)境法治評估的優(yōu)選方法
三、生態(tài)環(huán)境法治評估中的PSR框架及其簡要機(jī)理
四、 PSR模型的生態(tài)環(huán)境解讀
第二節(jié) 生態(tài)環(huán)境法治實(shí)施范疇的PSR模型
一、基于PSR模型的生態(tài)環(huán)境法治實(shí)施評估系統(tǒng)
二、我國的環(huán)境壓力與環(huán)境狀況（形勢）
三、我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策應(yīng)對
四、我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系建設(shè)應(yīng)對
五、我國生態(tài)環(huán)境法治實(shí)施體系應(yīng)對
第三節(jié) 以《環(huán)境保護(hù)法》為基線的法治實(shí)施響應(yīng)評價(jià)
一、嚴(yán)格執(zhí)法
二、公正司法
三、全民守法

第四章法治實(shí)施評估（指標(biāo)）體系理論研究
節(jié) 法治實(shí)施評估指標(biāo)體系的理論基礎(chǔ)
一、法治實(shí)施評估指標(biāo)體系概述
二、法治實(shí)施評估指標(biāo)遴選
三、法治實(shí)施評估指標(biāo)體系實(shí)現(xiàn)進(jìn)路
四、評估指標(biāo)數(shù)值處理
第二節(jié) 法治評估流程與質(zhì)效保障
一、法治評估流程
二、法治評估質(zhì)效保障

第五章基于PSR模型的生態(tài)環(huán)境法治實(shí)施評估體系構(gòu)建
節(jié) 生態(tài)環(huán)境法治實(shí)施評估指標(biāo)線索透視
一、生態(tài)環(huán)境法治評估指標(biāo)線索概述
二、生態(tài)環(huán)境法治實(shí)踐評估指標(biāo)線索梳理與確認(rèn)轉(zhuǎn)化
三、環(huán)境狀況指標(biāo)線索利用問題
第二節(jié) 以PSR模型為基礎(chǔ)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境法治實(shí)施評估體系
一、生態(tài)環(huán)境法治實(shí)施評估指標(biāo)體系分類
二、生態(tài)環(huán)境法治實(shí)施評估指標(biāo)甄選
三、生態(tài)環(huán)境法治實(shí)施評估體系構(gòu)建
第三節(jié) 行政執(zhí)法評估指標(biāo)探討
一、行政執(zhí)法數(shù)據(jù)是否是一種理想的生態(tài)環(huán)境法治實(shí)施評估指標(biāo)
二、政府信息公開透明是行政執(zhí)法的良好評估指標(biāo)

第六章生態(tài)環(huán)境法治實(shí)施應(yīng)對量化分析
節(jié) 生態(tài)環(huán)境法治實(shí)施效果調(diào)查分析
一、我國生態(tài)環(huán)境法治實(shí)效評價(jià)
二、立法環(huán)節(jié)對生態(tài)環(huán)境法律實(shí)施效果的影響
三、執(zhí)法環(huán)節(jié)對生態(tài)環(huán)境法律實(shí)施效果的影響
四、調(diào)查結(jié)果分析
第二節(jié) 公眾生態(tài)環(huán)境守法調(diào)查分析
一、問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果初步分析
二、年齡因素對公眾生態(tài)環(huán)境守法意識與行為的影響
三、環(huán)境法律意識因素對公眾生態(tài)環(huán)境糾紛與法律信息獲取途徑的影響
四、公眾生態(tài)環(huán)境守法量化評估分析
五、公眾生態(tài)環(huán)境守法情況調(diào)查結(jié)論
第三節(jié) 法治數(shù)據(jù)實(shí)證分析
一、數(shù)說生態(tài)環(huán)境法律修改
二、行政不作為案件大數(shù)據(jù)分析

第七章生態(tài)環(huán)境法治實(shí)施應(yīng)對實(shí)證考察
節(jié) 生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法“放管服”改革
一、我國生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的“放管服”改革
二、 “放管服”改革的重點(diǎn)領(lǐng)域
三、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革的上海實(shí)踐
第二節(jié) 江浙滬地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境法治實(shí)踐
一、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境理應(yīng)是我國生態(tài)環(huán)境法治實(shí)施的重要著力點(diǎn)
二、江浙滬地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐
三、江浙滬地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法治實(shí)施（守法）經(jīng)驗(yàn)與思考

第三節(jié) 高水平生態(tài)環(huán)境發(fā)展樣本的法治實(shí)施考察——上海市崇明生態(tài)島生態(tài)環(huán)境法治實(shí)踐
一、上海市崇明區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)概況
二、上海崇明生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法治實(shí)踐與需求
第四節(jié) 他山之石：生態(tài)宜居城市的法治實(shí)施經(jīng)驗(yàn)
一、城市管理章程是城市執(zhí)法管理的有效依據(jù)
二、城市管理者的基本情況
三、溫哥華城市管理執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)啟示
代結(jié)語構(gòu)建科學(xué)生態(tài)環(huán)境法治實(shí)施評估體系，提高生態(tài)環(huán)境法治實(shí)效
一、建立科學(xué)有效的生態(tài)環(huán)境法治評估體系
二、新時(shí)代加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域事中事后監(jiān)管改革的思考

附件一生態(tài)環(huán)境規(guī)范性文件清單（國家、上海）
附件二黨的十八大以來我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要文件選編
附件三生態(tài)環(huán)境政策文件制訂情況（國家、上海）
附件四《生態(tài)環(huán)境立法實(shí)施效果調(diào)查問卷（專家卷）》
附件五《生態(tài)環(huán)境法治實(shí)施調(diào)查問卷（公眾守法）》