政府性基金預算研究

　　我國的政府性基金預算依然存在諸多的問題，這些問題突出表現(xiàn)在以下三個方面：第一，我國政府性基金預算歷來具有項目數(shù)量多、規(guī)模大、負擔重的特點，這對我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大的影響；第二，政府性基金預算與一般公共預算的邊界模糊、功能重疊，存在定位不清晰、分工不明確的問題，進而政府性基金預算對一般公共預算的替代性問題嚴重；第三，政府性基金預算的管理仍然不盡科學規(guī)范，存在預算編制比較粗放，預算約束力不強等問題，這些問題一個明顯的指標就是政府性基金預決算偏離度過大。針對以上三大問題，本書首次以規(guī)范的計量分析方法對相關(guān)問題進行了實證檢驗。具體而言，本書以政府性基金預算為研究對象，從增長效應、替代效應和預決算偏離三個視角分別研究了政府性基金預算對經(jīng)濟增長的影響問題，政府性基金預算對一般公共預算的替代問題以及政府性基金預決算偏離的問題。在以上實證結(jié)論的基礎(chǔ)上本書提出改進政府性基金預算的路徑選擇。具體地，首先是要確定政府性基金預算改革的總體思路、策略和原則，接著在改革的思路、策略和原則下有針對性地提出控制和調(diào)整政府性基金預算規(guī)模與結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府性基金預算與一般公共預算關(guān)系、治理政府性基金預決算偏離問題具體的政策措施和配套改革措施。

　　劉昶，中**員，中國財政科學研究院助理研究員，畢業(yè)于武漢大學財政學專業(yè)，獲經(jīng)濟學博士學位。主要從事財稅理論與政策、政府預算管理等方向的研究。曾以獨立作者或第一作者身份在CSSCI等核心期刊發(fā)表學術(shù)論文多篇。參與教育部哲學社會科學研究重大課題攻關(guān)項目、國家社科基金項目、世界銀行項目等研究課題多項。