2020集體林權制度改革監(jiān)測報告

　　為全面客觀反映集體林權制度改革新進展、新情況、新問題，總結全國各地改革經驗，為深化改革提供決策依據(jù)。國家林業(yè)和草原局發(fā)展研究中心于2020年赴全國12省區(qū)、24縣、72鄉(xiāng)鎮(zhèn)和216個行政村開展監(jiān)測調研，依據(jù)調研重點形成了8份專題研究報告，涉及集體林的土地利用、規(guī)模經營、產權保護、投融資、基層管理部門運行等方面，數(shù)據(jù)翔實，具有較強的理論意義和實踐意義。從監(jiān)測結果來看，2020年全國集體林權制度改革情況總體穩(wěn)定，集體林改帶動農民就業(yè)增收穩(wěn)中有增，但集體林業(yè)“三權分置”運行不暢，經營權受限較多，新型林業(yè)經營主體數(shù)量迅速擴展但質量不強，林權融資擔保發(fā)展緩慢，林業(yè)收入貢獻不強。這些問題都長期制約著集體林業(yè)的發(fā)展活力，是深化集體林權制度改革過程中亟待解決的問題。集體林是保障國家生態(tài)安全、提供森林食物和應對氣候變化的主要陣地，也是促進鄉(xiāng)村振興和實現(xiàn)共同富裕的有效途徑。當前，集體林權制度改革步入“深水區(qū)”，只有堅持頂層設計與問計于民相統(tǒng)一，不斷加快集體林“三權分置”、新型經營主體發(fā)展、權益保護、金融服務等關鍵領域創(chuàng)新，著力提升集體林生產力，擴大森林食物有效供給，拓寬生態(tài)產品價值實現(xiàn)途徑，探索實踐更多可推廣、可復制的經驗模式，才能有效破解改革過程中難點、卡點、堵點問題，推動集體林向高質量發(fā)展。未來集體林權制度改革監(jiān)測工作將聚焦深化改革各項內容，不斷強化監(jiān)測手段和數(shù)據(jù)分析，深入開展專題研究，加強成果轉化運用，及時總結群眾訴求和基層經驗模式，為不斷深化集體林權制度改革提供決策服務。

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