中國支付體系發(fā)展報(bào)告：2020中國人民銀行金融服務(wù)報(bào)告（2021年第1期）

2020年中國支付體系發(fā)展概況
第一部分 積極推進(jìn)支付結(jié)算法規(guī)制度建設(shè)
一、健全支付機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度
（一）構(gòu)建支付機(jī)構(gòu)監(jiān)管頂層設(shè)計(jì)
（二）優(yōu)化客戶備付金管理制度
（三）完善風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制
二、完善支付市場監(jiān)管制度
（一）健全清算機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度體系
（二）夯實(shí)打擊涉賭涉詐制度基礎(chǔ)
（三）完善支付業(yè)務(wù)制度規(guī)范
三、優(yōu)化支付基礎(chǔ)設(shè)施制度規(guī)范
（一）完善支付清算系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)則
（二）健全中央銀行會(huì)計(jì)核算制度
第二部分 持續(xù)完善支付與市場基礎(chǔ)設(shè)施
一、支付系統(tǒng)功能和布局不斷優(yōu)化
（一）大額支付系統(tǒng)
（二）小額支付系統(tǒng)
（三）網(wǎng)上支付跨行清算系統(tǒng)
（四）境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)
（五）同城清算系統(tǒng)
（六）中央銀行會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)
（七）人民幣跨境支付系統(tǒng)
（八）銀行卡跨行交易清算系統(tǒng)
（九）非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付清算平臺(tái)
（十）城市商業(yè)銀行支付清算系統(tǒng)和匯票處理系統(tǒng)
（十一）農(nóng)信銀支付清算系統(tǒng)
（十二）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)行內(nèi)支付系統(tǒng)
二、證券登記結(jié)算系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行
（一）上海票據(jù)交易所電子商業(yè)匯票系統(tǒng)
（二）中央債券綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)
（三）中國證券登記結(jié)算系統(tǒng)
（四）上海清算所登記結(jié)算系統(tǒng)
三、中央對手清算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)
（一）上海清算所
（二）中國結(jié)算
（三）上海期貨交易所
（四）鄭州商品交易所
（五）大連商品交易所
（六）中國金融期貨交易所
第三部分 全面強(qiáng)化支付服務(wù)市場監(jiān)管
一、強(qiáng)化支付領(lǐng)域反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張
二、深入開展跨境賭博“資金鏈”治理
三、持續(xù)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙
四、加強(qiáng)支付市場日常監(jiān)管
（一）強(qiáng)化支付機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測處置
（二）規(guī)范實(shí)施支付結(jié)算執(zhí)法檢查
（三）完善投訴舉報(bào)工作機(jī)制
（四）加快完善支付結(jié)算非現(xiàn)場監(jiān)管工作機(jī)制
（五）啟動(dòng)建設(shè)賬戶與支付業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測系統(tǒng)
五、充分發(fā)揮行業(yè)自律作用
（一）優(yōu)化收單外包業(yè)務(wù)自律管理體系
（二）完善支付領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)自律工作機(jī)制
第四部分 持續(xù)提升支付服務(wù)能力
一、統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
（一）構(gòu)建疫情防控“綠色通道
（二）助力“六穩(wěn)六保紓困解難
二、全面優(yōu)化銀行賬戶服務(wù)
（一）部署本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)
（二）開展單位賬戶遠(yuǎn)程開戶試點(diǎn)
（三）做好代理見證開戶試點(diǎn)
（四）綜合施策提升銀行開戶服務(wù)
（五）推廣跨部門信息共享
三、持續(xù)完善非現(xiàn)金支付服務(wù)
（一）開展冬奧會(huì)支付環(huán)境建設(shè)
（二）推動(dòng)移動(dòng)支付便民工程持續(xù)做深做透
（三）推進(jìn)銀行卡普及應(yīng)用
（四）引導(dǎo)票據(jù)業(yè)務(wù)電子化發(fā)展
四、深入推動(dòng)支付普惠進(jìn)程
（一）深化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)
（二）提升老年人支付服務(wù)體驗(yàn)
第五部分 全面推進(jìn)支付體系開放合作
一、推動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)對外開放
（一）“引進(jìn)來穩(wěn)步推進(jìn)
（二）“走出去步伐加快
二、深化支付結(jié)算國際交流
第六部分 支付體系2021年發(fā)展展望
第七部分 附錄
附錄1 2020年中國支付體系發(fā)展大事記
附錄2 2020年中國支付體系發(fā)展核心指標(biāo)
附錄3 2020年主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)報(bào)表
附錄4 支付機(jī)構(gòu)名錄
附錄5 2020年廢止的規(guī)章及規(guī)范性文件目錄
專欄
專欄1 推動(dòng)出臺(tái)《非銀行支付機(jī)構(gòu)條例》筑牢支付行業(yè)監(jiān)管法治根基
專欄2 順利完成同城清算系統(tǒng)業(yè)務(wù)承接
專欄3 建設(shè)第二代中央銀行會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)
專欄4 強(qiáng)化大型金融科技公司監(jiān)管 促進(jìn)支付服務(wù)市場公平競爭
專欄5 靶向施策 精準(zhǔn)打擊 跨境賭博“資金鏈治理取得實(shí)效
專欄6 打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作深入推進(jìn)
專欄7 穩(wěn)妥推進(jìn)本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)
專欄8 金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè) 港澳居民代理見證開戶取得積極成效
專欄9 打造良好和諧支付環(huán)境 為冬奧會(huì)提供有力保障
專欄10 我國移動(dòng)支付發(fā)展全球領(lǐng)先 有效助力新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
專欄11 不斷夯實(shí)農(nóng)村支付基石 助力鄉(xiāng)村振興
專欄12 完善跨境支付體系 優(yōu)化跨境支付服務(wù)
案例
案例1 中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)圓滿完成包商銀行支付業(yè)務(wù)承接工作
案例2 高壓打擊 舉措得當(dāng) 中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)打擊跨境賭博顯成效
案例3 創(chuàng)新投訴舉報(bào)工作機(jī)制 “降存量、遏增量成效顯著
案例4 強(qiáng)基固本 嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪
案例5 中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)群策群力 支付服務(wù)助力農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)
案例6 商業(yè)銀行提高政治站位 助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)
案例7 便利日韓短期入境移動(dòng)支付試點(diǎn)順利落地
案例8 中國人民銀行多措并舉 移動(dòng)支付便民工程扎實(shí)推進(jìn)