成都社區(qū)微更新探索與實(shí)踐

　　一座城市的美譽(yù)度，不僅體現(xiàn)在它的高度，更應(yīng)體現(xiàn)在它的溫度。社區(qū)，承載著城市的煙火氣、生活味、歸屬感，是人們感受城市溫度的最佳尺度。從市民生活的普遍規(guī)律看，大部分市民基本生活需求主要集中在以居住地為圓心、以一定距離為半徑的生活圈內(nèi)；從城市工作的一般規(guī)律看，城市發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略，最終還是需要在微觀單元中予以落實(shí)；從社會治理的基本規(guī)律來看，隨著城市管理體制改革的深化和城市管理重心的下移，社區(qū)在城市管理服務(wù)、凝聚居民群眾、化解社會矛盾、建設(shè)和諧家園中的作用越來越重要。不論從何種視角觀察，社區(qū)對于城市都具有十分重要的意義。對于“天府之國”成都來說，追求安逸、享受巴適（四川方言，意為舒適）是生活在這座城市的人們與生俱來的文化基因，社區(qū)仿佛就是這座城市最令人心馳神往的核心吸引。2017年，成都市召開了城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理大會，明確提出加快轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展治理方式，探索構(gòu)建國家中心城市治理體系，努力建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)。同時，成都率先在市和區(qū)（市）縣兩級黨委序列設(shè)立城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會，將社區(qū)工作上升成為一項重要的城市工作，社區(qū)對于這座城市的意義可見一斑。在此之后，以《成都市城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理總體規(guī)劃（2018—2035年）》為代表的規(guī)劃先行，以《成都市社區(qū)發(fā)展治理促進(jìn)條例》為代表的法治保障，以《關(guān)于實(shí)施幸福美好生活十大工程的意見》為代表的政策支撐，都表明成都市城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理工作已經(jīng)起勢成型。當(dāng)這項工作步入“深水區(qū)”“無人區(qū)”后，疊加成都城市快速發(fā)展所帶來的精細(xì)治理需求，如何促成更多“發(fā)展帶動治理、治理促進(jìn)發(fā)展”的良性循環(huán)，進(jìn)而催生更多發(fā)生在居民身邊可感可及的積極變化，成為若干亟待解決的重要問題之一。在成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)時代命題下，成都為推動高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理充分結(jié)合，探索出城市更新與社區(qū)發(fā)展治理融合推進(jìn)的實(shí)踐路徑。在這項獨(dú)具特色的成都實(shí)踐中，以城市更新為主要手段的空間治理和以社區(qū)發(fā)展治理為主要手段的社會治理耦合驅(qū)動、相融共促。以城市有機(jī)更新為出發(fā)點(diǎn)、在社區(qū)發(fā)展中“以事聚人”，以城市有機(jī)更新為載體，“聚人成事”提升社區(qū)治理效能，一個城市有機(jī)更新與社區(qū)發(fā)展治理的良性循環(huán)就此建立。落實(shí)到成都大大小小的社區(qū)，這項工作的名稱就是這本書的主題——社區(qū)微更新。近年來，成都市為大力推動社區(qū)微更新活動的系統(tǒng)開展與落地，做了不少努力。大力推動社區(qū)規(guī)劃師制度、增設(shè)社區(qū)規(guī)劃設(shè)計專項經(jīng)費(fèi)、對優(yōu)秀的社區(qū)品質(zhì)提升項目給予獎勵等舉措，促使成都涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀的社區(qū)微更新項目實(shí)踐。2019年，社區(qū)微更新專項行動出臺，更加激發(fā)了社會各界參與社區(qū)微更新的熱情，一年一度的社區(qū)微更新創(chuàng)意項目競賽活動吸引全市大量社區(qū)參與，形成了廣泛的影響力和美譽(yù)度。全市3039個城鄉(xiāng)社區(qū)在居民“家門口”打造實(shí)施了4140個社區(qū)微更新項目，其中市級示范項目1035個，新都新桂東社區(qū)微更新項目已被納入2020年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同締造示范點(diǎn)。社區(qū)微更新已成為社區(qū)居民備受歡迎和肯定的民生工程，第三方測評結(jié)果顯示社區(qū)居民滿意度達(dá)98%，中央、省、市等多家媒體，對成都經(jīng)驗進(jìn)行了宣傳和推廣，基本實(shí)現(xiàn)了“城市有變化、市民有感受、社會有認(rèn)同”的目標(biāo)。目前，成都市社區(qū)微更新的實(shí)踐猶如星星之火，其覆蓋廣度、項目實(shí)施質(zhì)量、社會參與度等方面均取得了較好的成效。本書則是通過總結(jié)成都社區(qū)微更新的實(shí)踐經(jīng)驗，凝練形成可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗做法，以期為后續(xù)全市乃至全國社區(qū)微更新工作的開展提供有益借鑒。

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